财政部下发了可再生能源电价附加补助资金预略

6月24日，财政部下发了《可再生能源电价附加补助资金预算的通知》，明确内蒙古、吉林、浙江、广西、四川、重庆、云南、陕西、甘肃、新疆、青海11个省份(自治区、直辖市)2实现畜牧业生产平稳发展019年的补贴资金预算为81亿元。其中，风电项目42.4亿元、光伏发电项目30.8亿元、公共可再生能源独立系统6.8亿元、生物质发电项目1亿元。

一次能源可以进一步分为再生能源和非再生能源两大类型。再生能源包括太阳能、水能、风能、生物质能、波浪能、潮汐能、海洋温差能、地热能等。大家都知道的是，化石能源是有限的，不仅其价格会日渐增涨，而且终会有枯竭的时候；可再生能源最大的优势在于，它是取之不尽、用之不竭的，也更环保，值得注意的是可以增进中国能源供应安全，减少对进口化石能源的依赖。所以可再生能源的利用不容忽视，新技术也需要突破。

为了促进新能源产业的发展，各国均制定了系列化的产业扶持政策。我国一系列产业扶持政策包括新能源补贴、相关企业税收优惠以及即将展开的新能源配额制、平价上网试点、电力交易办法改革等。我国风电光伏此前的发展与补贴政策密不可分。

我国在2005年推出《可再生能源法》后确立了实行FIT模式支持新能源发展。政府制定的标杆电价即为新能源发电的上网价格。新能源标杆电价由“当地脱硫煤电价+可再生能源补贴”两部分构成，其中脱硫煤电价是从电网正常结算；补贴部分则需要集中上报，纳入目录后，由财政资金池统一安排支付，此外部分地区还有地方性补贴，能获得地方性补贴的项目，相应收益率会提升，地方补贴强度也是发电项目收益率的重要影响因素。近年来随着风电光伏发电产业投资十分活跃，新增装机规模屡创纪录；同时技术进步迅速，发电成本大幅下降，商业模式不断创新，补贴强度较产业发展初期已有明显减弱。再加上社会电力用户的可再生能源电价附加收入征收环节不利，再生能源补贴资金缺口早已破千亿。

但是由于目前国内风电光伏的产业扶持政策正逐步向市场化方向转变，单一补贴政策对行业规模的影响已经逐步趋弱。新能源发电行业将愈加依靠技术进步实现中长期大发展。总体来看，今年的补贴政策中，除了继续大幅降低补贴金额和提升补贴门槛之外，地方补贴取消一事得以确认。