小微企业得喘息免税利好放水养鱼

在经济步入下行区间，中小微企业融资难、生存难之际，24日召开的国务院常务会议决定进一步公平税负，暂免征收部分小微企业增值税和营业税。

专家认为，支持小微企业发展是守住就业底线的重要一环，虽然此次减税规模不算大，但真正减在了“刀刃”上，对于经济和就业的正面影响不容忽视。

一项政策就减税200亿

“免税好！政策方向对路。”上海财经大学公共经济与管理学院教授胡怡建接受采访时表示。

小微企业数量众多，绝大多数为民营企业，对推动经济发展、促进市场繁荣、不断扩大就业发挥着重要作用。为支持小微企业发展，国务院常务会议决定，通过调整支出结构盘活存量财政资金，缓解财政收支矛盾，按照公平税负原则，从今年8月1日起，对小微企业中月销售额不超过2万元的增值税小规模纳税人和营业税纳税人，暂免征收增值税和营业税，并抓紧研究相关长效机制。

胡怡建向算了一笔账，以一个月销售额2万元的小微企业为例，免税后一个月可以减少纳税600元（2万元×3％），一年即7200元。而小微企业一般利润率较低，以10％的利润率计算，一个月销售额2万元的企业利润也就是2000元，即使按20％的利润率来算，一个月企业利润也仅为4000元，如果每月能够减免600元的税，力度也不小。

首席经济学家诸建芳表示，按照目前实施的3％增值税率计算，考虑到北京等地区已经将小微企业税收起征点提到2万元，预计此项政策可为600万户小微企业减税200亿元左右。

稳定就业关乎几千万人

在企业经营形势不好时，减税至关重要。因为很多时候，税收负担可能会成为压倒小企业的一根稻草。值得一提的是，发布的中国7月汇丰PMI预览值就业指数下滑至47．3％，为2009年初以来的新低，中小企业的景气程度也仍然较弱。“在我国小微企业比重非常大，并且吸纳了大量就业，现在下行，小微企业经营收入可能变少了，但成本开支并没有变化，所以利润就降低了。如果因为负担太重，企业经营困难而倒闭，那势必会影响到就业。”胡怡建认为，免税政策能够缓解不少小微企业的生存困境，也将有利于稳定就业形势。

国务院常务会议也明确强调，这项政策将使符合条件的小微企业享受与个体工商户同样的税收政策，为超过600万户小微企业带来实惠，直接关系几千万人的就业和收入。

财政吃紧仍要“放水养鱼”

专家认为，免税政策虽然圈定的小微企业范围较为有限，但在财政吃紧的情况下，该项政策意义重大，释放出政府决心“放水养鱼”的信号，下一步政策应该继续支持结构性减税。

当前宏观经济下行，小微企业又大多是民生服务类企业，利润比较薄，而我国的营业税、增值税属于流转税，是按照销售额、营业收入来征税的，所以不管企业的利润高低，盈利还是亏损，都是按照同样的比重征税。这样一来，小微企业与大企业相比，往往“挣得少交得不少”。“免征营业税和增值税，对减轻小微企业税收负担，缓解生存困难应该说意义重大。”胡怡建认为，这次小微企业免税政策涉及的企业面很广，量也比较大，对于这些受惠企业来讲影响还是比较大的，但对总体财政收入来讲影响微不足道。

专家认为，经济增速下滑，企业经营困难，财政收入也在放缓，如果继续执行结构性减税，那么对财政收入会造成一定影响。但即便如此，政策也应该着眼于盘活财政支出存量，继续坚持“放水养鱼”的思路。