工信部拟成立电子争议解决中心应对网络争议

1月18日，由工业和信息化部电子知识产权中心、中国互联协会调解中心等共同组织召开的第二届首都互联法律工作者年会在北京召开。此次年会的主题是如何应对近年来数量激增的络知识产权纠纷及诉讼。来自司法部、工信部、中国贸促会、北京市高级人民法院、北京市司法局、北京市仲裁委员会和百度、新浪、淘宝等知名互联企业的100多位业内人士，进行了热烈讨论。

在此次年会上，获悉，为了解决日益增多的互联知识产权侵权纠纷问题，工信部电子知识产权中心酝酿成立电子知识产权争议解决中心，以第三方调解的形式对于络知识产权纠纷提供高效而灵活的争端解决服务。

互联成知识产权侵权高发区

随着络越来越成为文字、音乐和影视作品传播的主要载体，政府打击盗版版权的主战场也逐渐转向络。通过上浏览对各地版权局的2013年工作计划，开展络侵权盗版的监管和打击，已成为各地版权执法部门工作的重点。

在1月17日召开的全国文化市场管理工作会上，文化部正式公布了2012年全国文化市场十大案件。内容涵盖音像、图书、文物、艺术品、络音乐、络游戏、络文学等七大市场门类。其中，涉及互联的案件竟占五成。

工信部电子科技情报研究所知识产权司法鉴定中心副主任董树涛向介绍，络知识产权相对于传统的知识产权有着自己独特的特点，即无形财产权和无国界限制。知识产权在络信息环境下表现的无形财产权表现更为充分，知识产权保护更为复杂，在络空间智力成果信息可以以极快的速度、极方便地在全球范围传播。国家与国家之间的界限在络空间越来越模糊和淡化。智力成果信息可以瞬时跨越不同的知识产权立法区域，被不同法律环境中的主体所接受和使用。络知识产权的这些特性，再加上我国政策法规中对络知识产权还没有专门立法，导致当前络知识产权纠纷频发。

案件激增审理不堪重负

络知识产权纠纷频发的必然结果就是络知识产权案件的激增。在此次年会上，北京市高院知识产权庭副庭长张雪松披露，2012年全北京法院系统一审受理的知识产权案件较2011年增长17%，二审受理的知识产权案件较2011年增长16%，其中络侵权案件占有绝大比重。

而从2010年开始，上海、海南、广州、四川、湖北等地法院发布消息，知识产权侵权诉讼案件数量呈井喷式增长态势。

在《上海法院知识产权司法保护状况(2010年度)白皮书》中，了解到，2010年上海市法院审结一审知识产权民事案件2576件，其中以注册在本市的数家知名视频站为被告的侵犯信息络传播权案件即达418件，且被告败诉率达92.8%。

2011年，海南法院受理知识产权民事案件同比增长6倍。四川法院共受理各类知识产权案件1806件，较2010年增长了67.22%。从2009年到2011年，广东知识产权一审年收案数从6144件增至16094件。

对此，海南省高院副院长傅勤分析指出，诉讼案件数量的大幅增长说明人们对知识产权司法保护的需求旺盛。

广东省高院副院长徐春建表示，侵害作品复制权、信息络传播权、侵犯商标权及仿冒他人权利等4大纠纷案件总和，占广东全部知识产权纠纷的70%以上。当前制假售假和上非法传播，依旧是知识产权审判重点打击的对象。

业内纷纷寻求破解之道

围绕着络知识产权案件激增的问题，法院、司法部门、仲裁、调解机构以及各大站，都在寻求破解之道。

2011年4月18日下午，最高人民法院知识产权审判庭与中国互联协会在北京签署《关于合作建立互联知识产权纠纷调解机制备忘录》(以下简称《调解机制备忘录》)。最高人民法院副院长奚晓明在备忘录签署现场曾经表示，面对互联著作权案件数量的延续大幅增长，加快构建和完善多元化的纠纷解决机制，促使纠纷更加便捷、经济、高效地得到解决，对保护社会和谐稳定具有十分重要的现实意义。

在此次年会上，中国互联协会主任王斌表示，行业协会在知识产权纠纷中的调解作用不可忽视，它可以促进诉讼调解与行业调解相互配合、相互调和和相互衔接，为当事人提供更多可供选择的纠纷解决方式。在2012年，协会已完成与北京、上海和广东等省级法院拜托调解合作关系的确立，这类合作模式概况为，即协会在各地法院的指导下，对法院受理的络知产案件，在遵照法律规定和案件当事人同意的前提下，先进行第三方调解，如果调解不成再进入诉讼。通过这种模式，大量的案件在诉讼前得以和解解决，有力地分解了司法部门的压力。

北京仲裁委员会相干负责人介绍，知识产权作为一种私权，在权利取得国家认可之后的权利行使中，其合同纠纷的可仲裁性已为世界各国所承认知识产权侵权纠纷属于非契约性纠纷，只要当事人之间达成仲裁协议，应当具有可仲裁性。现在越来越多的络知产纠纷都选择了仲裁方式，2012年北仲受理的络知产侵权纠纷较2011年增长20%，大约有三百件左右。

除了传统的仲裁、调解途径外，以创新为核心价值的企和民们独辟蹊径，开创了人自治等争端解决平台和模式。新浪法务部专员蔡青介绍，为了应对大量纷繁的络纠纷，新浪从2012年6月就开辟了专门解决民的各类纠纷及争议的人自治微博管理平台至今已经成功处理了近四万件民纠纷，而且和解成功率极高达到99%。

在此次年会上，工信部电子知识产权中心主任赵天武主任向介绍，因为电子知产纠纷绝大部分都涉及到高端专业电子技术，中心从很早起就酝酿成立电子知识产权争议解决中心，专门为电子知产纠纷提供商事调解服务。如果进展顺利的话，年内就可能成立。

知名电信络法律专家王春晖博士分析指出，不论是仲裁、调解还是人自治平台，都属于目前国际流行的非诉讼纠纷解决程序，或叫替代性、选择性纠纷解决方式，英文简称ADR(Alternative　Dispute　Resolution)。它是一种独立于法院诉讼的非诉纠纷解决途径。作为多元化纠纷解决机制中的一种替代方法，它最显著的特征就是简易和灵活方便，对于解决社会纠纷发挥着愈来愈多的作用，因此取得业内愈来愈多的认可。